TEMEL METİN ANAYASADIR.

Değerli Sigorta acentesi dostlarım; 29

Değerli Sigorta acentesi dostlarım;
29.11.2014 tarihinde İstanbul da SAİK tarafından düzenlenen İstanbul ve Trakya İl delegeleri toplantısında şahsım tarafından gündeme getirilip tartışılan yetkililer tarafından net olarak düşüncelerinin belirtilmediği ve tam olarak cevap alamadığım Yeni Acente Yönetmeliğinin 5/5 maddesiyle ilğili araştırmam ve savunmamı aşagıda kısaca sizlere aktarıyorum. Konu ülke genelinde 3098 acenteyi ilğilendirmektedir.
Türk hukukunda 1982 anayasası ve 5170 sayılı yasayla belirlenmiş Normlar hiyerarşisi,diye bir kavram vardır. Bu nedir;" hukuk normlarının derece ve kuvvetini belirlemekte ve bir hukuk düzeninde var olan normların çokluğu anlamına gelmektedir." Hukuk düzeni bir piramide benzetilecek olursa bu birden çok normun varlığını ifade etmektedir. Bu normlar hiyerarşisi şöyledir;
Temel Metin ANAYASA dır.
Sonra sırasıyla;
Usulüne göre yürürlüğü konulmuş uluslar arası sözleşmeler,
Kanunlar,
Kanun Hükmünde kararnameler,
Tüzükler,
Yönetmelikler
Adsız düzenleyici işlemler ;( Genel Tebliğler, Tebliğler,
Genelgeler , duyurular v.b)
Bu sıralamaya göre yapılan tüm düzenlemelerde listenin altındakiler üstündekilere aykırı olamazlar.
Anayasanın 11 Maddesine göre kanunlar Anayasaya aykırı olamaz. Yine Anayasanın 124 Kanun ve maddesi gereği Yönetmelik düzenlemeleri Kanun ve Tüzüklere aykırı olamazlar. Genelge ve duyurular ise Kanun, Tüzük ve yönetmeliklere aykırı olamaz.
Hukukun Normlar Hiyerarşisi dikkate alınarak 5684 SAYILI SİGORTACILIK KANUNU incelendiğinde ; Yasanın bazı hükümlerinin Anayasanın 10. Maddesindeki Eşitlik ilkesine aykırı olduğu açıkça görülmektedir. 10. Madde” Hiçbir kişiye, aileye, zümreye veya sınıfa imtiyaz tanınamaz.Devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde, kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar.” Hükmü açıktır. Buna rağmen Bankalara ve özel kanunla kurulmuş ve kendisine sigortacılık yapma yetkisi verilen kurumlara imtiyazlı davranılmış olup bu durum eşitlik ilkesine aykırılık göstermektedir.
Ayrıca son sigorta acenteleri yönetmeliğin 5/5 maddesin de Tüzel kişi acenteye ayrıca teknik personel zorunluluğu getirilmesi ; Gerçek kişi acentelere imtiyaz sağlanması sonucunu doğurmaktadır. Bu da Anayasanın 10. maddesine aykırıdır.
Yine bu konu normlar hiyerarşisi açısından değerlendirilirse, Bu madde acenteliğin tanımın yapıldığı 5684 sayılı yasanın 23 maddesine aykırıdır. Acenteliğin tanımı 23 maddede yapılmıştır bu maddenin 2. fıkrasında hazineye yalnız "SİGORTA ACENTELİĞİ YAPACAKLARIN NİTELİKLERİNE İLİŞKİN USÜL VE ESASLARIN YÖNETMELİKLE BELİRLENMESİ" yetkisi verilmiştir. Acentelerde çalıştırılacak kişinin ve tüzel kişilerin norm kadrolarının belirlenmesi yetkisi verilmemiştir. Yasanın 27/f maddesinde SAİK e fiziki şartları belirleme yetkisi verilmiştir. Bu nedenle bu da yanlış kullanılmış bir yetkinin sonucudur. Dolayısıyla bu maddenin değiştirilmesi gerekmektedir.
Konuyla ilgili araştırmalarım devam edecektir.

Saygılarımla,

Behçet Kemal TURCAN